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斬斷校外培訓機構與中小學校招生的關聯(深觀察)

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  近年來,校內減校外補,校內越減校外越補,學生不堪重負,已成社會頑疾。來自中國教育學會的數據顯示,2016年我國有中小學生1.8億,而中小學課外輔導學生超過1.37億人次,市場規模超過8000億。在這種情況下,校外培訓機構往往以題海戰術、提前學習、全民奧數等模式,培訓學生的「應試」技巧,裹挾家長帶着孩子拚命搶跑。一些校外培訓機構還與公立名校聯手,實現對優質生「掐尖」,更助長了家長對校外培訓機構的需求。

  對這種境況,廣大家長和學生頗有些「敢怒敢言不敢不去」,左鄰右舍的孩子都趨之若鶩,自家不去,萬一孩子輸在了起跑線上怎麼辦?然而,這些做法嚴重違背了教育教學規律和少年兒童成長規律,影響了學校正常的教育教學秩序,造成了學生課外負擔過重,也增加了家庭的經濟負擔。

  正值春季開學之際,教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》,要求堅決糾正校外培訓機構「超綱教學」「提前教學」「強化應試」,嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鈎……直擊人民群眾反映最強烈的突出問題。

  據介紹,專項治理行動主要聚焦三方面問題,打出「組合拳」:

  首先,治理無資質和有安全隱患的培訓機構。如對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改;對未取得辦學許可證、也未取得營業執照,但具備辦理證照條件的校外培訓機構,要指導其依法辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的,要依法責令其停止辦學並妥善安置參加培訓的學生。

  「產生校外培訓種種無序和各種亂象的一個重要根源是中小學校招生入學明里暗裏的條件要求,真正切斷這一關聯,才是釜底抽薪之策。」北京師範大學第二附屬中學黨委副書記陳國治一針見血。對此,《通知》規定,嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鈎的行為,依法追究有關機構和有關人員責任。《通知》還要求,堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的「超綱教學」「提前教學」「強化應試」等不良行為;校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行登記備案並向社會公佈。

  「劇場效應」是家長學生群體焦慮的源頭,如同在劇場中看演出,前面的人「站起來了」,即使自己不想,也不得不「站起來」,加入培訓大軍。對此,《通知》嚴格要求「零起點教學」,要求堅決查處一些中小學校存在的「非零起點教學」行為,嚴厲追究有關負責人責任;堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課後到校外培訓機構講,並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為,一經查實,一律依法嚴肅處理,直至取消教師資格。

  「通知不是簡單地否定一切校外培訓機構和培訓方式,也不是簡單地禁止校外培訓機構涉足基礎教育學科類培訓,而是通過提高和規範校外培訓機構的准入門檻,依據規範標準該取締的取締,該規範完善的規範完善,該限制培訓領域的限制培訓領域。」陳國治分析道。

  教育部有關負責人表示,校外培訓機構治理是一項系統工程,本次專項治理行動是全面治理的開端,重在治標,瞄準治本。下一步,教育部將進一步斬斷校外培訓機構與中小學校招生的聯繫,會同有關部門加快建立規範校外培訓機構管理的長效機制,進一步提高中小學教育教學質量,緩解廣大學生和家長對校外培訓的依賴。

  南昌師範學院教育評估院院長、教授葉存洪建議,學校在這個過程中不能置身事外,也應發揮自己的積極作用,配合做好「疏導」工作。比如,針對家長的「三點半煩惱」,學校建立「彈性離校」制度,建立、完善學校課後服務制度,解決家長的後顧之憂。


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